#474世界と貿易中学生むけ
グローバル化
2001年に中国がWTOに入り、アメリカの店の品物は安くなりました。そのころ工場の町では何が起きていたのか。得をした人と損をした人を、研究と統計で追います。
ほかの呼び方：グローバリゼーション、globalization
ひとことで言うと
グローバル化は、モノやお金、人、情報が国境をこえて行き来しやすくなり、世界の経済がひとつにつながっていくことです。
関税が下がる、輸送や通信が安くなる、といったことが重なると、会社は「いちばん安く作れる国」で作り、「いちばん高く売れる国」で売るようになります。 買う人は安い品物を手に入れられます。一方で、作る場所が外国に移った産業では、働く人が仕事を失うことがあります。
この「得」と「損」が、だれに、どれくらい、どこで出たのか。それがいちばんはっきり見えたのが、中国が世界の貿易のルールの輪に入った2001年からの20年です。
中国がWTOに入って、何が変わったの？
WTO（世界貿易機関）は、貿易のルールを決める国際機関です。加盟国どうしは、同じ品物にどの加盟国にも同じ関税をかけるのが基本です（くわしくは関税の記事）。
それまでのアメリカでは、中国からの輸入品に低い関税をかけ続けてよいかを、議会が 毎年 見直していました。もし見直しで認められなければ、関税は一気に高くなります。 2000年、アメリカ議会は、この毎年の見直しをやめて中国に恒久的な地位を与える法律をつくりました（米議会調査局）。法律が効き始めるのは、中国がWTOに加盟したときとされました。
そして 2001年12月11日、中国はWTOの143番目の加盟国になりました（アメリカ通商代表部）。 中国のほうも、自分の国の関税を下げると約束しました。1999年のアメリカとの合意では、工業品の関税を平均9.4%に（アメリカが特に求めた品目では7.1%に）、農産品を平均17%に（同じく14.5%に）下げることになりました（ホワイトハウス）。
アメリカの会社から見ると、これは「来年、中国からの輸入品の関税が急に上がるかもしれない」という心配が消えたことを意味しました。安心して中国に工場を移したり、中国の工場に注文を出したりできるようになったのです。
アメリカが中国から輸入したモノ（年間）
名目、億ドル
数字を表で見る（単位：億ドル）
| 中国からの輸入 | |
|---|---|
| 1990年 | 152 |
| 2000年 | 1,000 |
| 2007年 | 3,214 |
| 2018年 | 5,385 |
| 2024年 | 4,403 |
| 2025年 | 3,087 |
出典：米国勢調査局（FRED の IMPCH を年間に合計）
中国からの輸入は、2000年の約1,000億ドルから2007年には3倍以上の約3,200億ドルにふえ、2018年には約5,400億ドルになりました。
グローバル化で、モノは本当に安くなったの？
なりました。アメリカの中央銀行（FRB）の研究者たちの研究（Jaravel・Sager、2019年の作業論文）は、品物ごとの値段の細かいデータを使って、これを確かめています。
- ある品物について、アメリカ国内で使われる量のうち中国からの輸入がしめる割合が1ポイント上がると、その品物の消費者向けの値段は1.91%下がった
- 値下がりの主な理由は、作るコストが下がったことより、中国製と競争することになったアメリカのメーカーが、もうけの上乗せ（利幅）をけずったこと
- 所得の低い家庭がよく買う品物ほど、値下がりが大きかった
つまり、安くなったのは中国製の品物だけではありません。中国製と並べて売られるアメリカ製の品物も、値下げを迫られたのです。
仕事をなくした人は、本当にいたの？
いました。しかも、特定の町に集中していました。
アメリカの製造業で働く人の数（米労働統計局、季節調整ずみ）を見ると、2000年12月の1,718万人が、2001年12月には1,571万人、2007年12月には1,374万人になっています。7年で344万人、5人に1人の減少です。 ただし、2001年には景気の後退も重なっていて、このすべてが中国のせいではありません。
どれだけが中国からの輸入によるものかを調べたのが、経済学者のデビッド・オーター、デビッド・ドーン、ゴードン・ハンソンの研究です（2013年、アメリカ経済学会の学術誌）。
- 地域ごとに、もともとどんな工場が多かったかと、その産業で中国からの輸入がどれだけふえたかを組み合わせて、「中国の影響の大きさ」を測った
- 影響の大きい地域ほど、失業率が上がり、働く人の割合が下がり、賃金が下がった
- 1990〜2007年のアメリカの製造業の雇用の減少のうち、少なくとも4分の1 を中国からの輸入の増加で説明できる（控えめな見積もり）
同じ研究の2012年の作業論文は、1990〜2007年に中国からの輸入で減った製造業の働き手を約153万人と計算しています。別の研究（Acemoglu らの2016年の論文）は、期間を1999〜2011年にのばし、製造業以外への波及も含めて 200万〜240万人 の仕事が失われたと推計しました。期間と数え方がちがうので、数字は単純には比べられません。
もう1つの研究（Pierce・Schott、2016年）は、雇用の急な減少が始まったのが2001年だったことに注目しました。関税が上がる心配が大きく消えた産業ほど、雇用が大きく減っていました。同じような政策の変化がなかったEUでは、アメリカのような減り方は見られなかったといいます。
現場の1つの例を見てみます。報道によると、2004年3月5日、ジョージア州オールバニーで家具用の布地をつくっていたフリント・リバー・テキスタイルズの工場が最後の日を迎え、230人が職を失いました。会社は「過去3年、外国との競争で赤字だった」と説明し、売り上げは2000年から4割減っていました（地元テレビ局WALBの報道、2004年）。
仕事を失った人は、別の仕事に移れなかったの？
経済学の教科書では、貿易で仕事を失った人も、やがて伸びている産業に移ると考えます。ところが、実際の移り方は思ったよりずっと遅いものでした。
オーターらが2016年にまとめた論文は、こう書いています。
- 影響を受けた地域では、賃金や働く人の割合が下がったまま、失業率は高いままで、少なくとも10年続いた
- 影響を受けた働き手は、仕事を何度も変えることが多く、一生のうちに得る収入が減った
- 国全体で見ても、輸入と競争する産業では雇用が減ったのに、それを埋めるほどほかの産業の雇用はふえていない（2016年の時点）
ここに、グローバル化のむずかしさがあります。さきほどのFRBの研究は、中国との貿易で生まれた消費者の得を、失われた仕事1件あたり約41万ドル（推定の幅は約29万〜48万ドル）と計算しました。作業論文の段階の数字ですが、得が小さくないことはわかります。
ところが、得は全国の買い物客に少しずつ広がり、損は工場のある町の働き手に集まりました。 研究者たちは、得がこれだけ大きいなら、その一部で損をした人を補うこともできるかもしれない、と書いています。
なぜ今、逆の流れになっているの？
損が一部の地域に集まり、しかも長く続いたことがわかると、「貿易はみんなを豊かにする」という考えそのものが疑われるようになりました。2016年の総説も、貿易がいつ、どこで痛みを生むのかを理解することが研究の大事な課題だと書いています。
さきほどのグラフのとおり、アメリカの中国からの輸入は2018年の約5,400億ドルが最大で、2025年には約3,100億ドルと、前の年より約30%減りました。2025年4月にアメリカが打ち出した関税の経過は、相互関税の記事にまとめています。 また、遠くの1つの国にたよりすぎると、何かあったときに部品が届かなくなります。安さより止まらないことを重く見る考え方は、サプライチェーンの記事で見ています。
ただし、世界の貿易そのものが縮んでいるとは言い切れません。WTOは2026年10月、2026年の世界のモノの貿易の伸びの見通しを3.9%に引き上げたと報じられています。 いま起きているのは、グローバル化をやめることより、「どの国と、どれだけつながるか」を選び直す動き と見るほうが近そうです。
こんなふうに使われる
ニュースで
- 「米中の対立や保護主義の広がりで、グローバル化の逆流に警鐘を鳴らす声が上がっている」
- 「逆流」は、国どうしのつながりが弱まる方向に戻ることです。アメリカの中国からの輸入は2025年に約30%減りましたが、世界の貿易そのものが縮んでいるとは言い切れず、つながる相手を選び直す動きと見るほうが近そうです。
研究やレポートで
- 「グローバル化の恩恵は広く薄く行きわたる一方、痛みは一部の地域に集中した」
- 安くなった品物の得は全国の買い物客に少しずつ広がり、仕事を失う損は工場のある町に集まった、という意味です。2001年からのアメリカが、その例としてよく挙げられます。
- 「チャイナショックで工場が閉鎖された地域では、10年たっても雇用が戻らなかった」
- 「チャイナショック」は、中国からの輸入が急に増えたことが、アメリカなどの製造業の雇用に与えた打撃をさすことばです。オーターらの研究がこの名前で知られています。
家族の会話で
- 「グローバル化のおかげで、外国の物が安く買えるようになったんだよ」
- 中国製の品物だけでなく、それと並べて売られるアメリカ製の品物も、値下げを迫られました。所得の低い家庭がよく買う品物ほど、値下がりが大きかったという研究があります。
まとめ
- グローバル化＝モノ・お金・人・情報が国境をこえて動きやすくなり、世界の経済がつながっていくこと
- 2001年12月11日、中国がWTOに加盟。アメリカは前の年に、中国の輸入品の関税を毎年見直すしくみをやめていた
- アメリカでは中国製との競争で品物が安くなった。値下がりは、アメリカのメーカーが利幅をけずったことが主な理由で、所得の低い家庭がよく買う品物ほど大きかった
- 一方、製造業の働き手は2000年12月から2007年12月に344万人減り、研究は製造業の雇用減の少なくとも4分の1を中国からの輸入で説明した。影響を受けた地域の回復は10年たっても進まなかった
- 得は広く薄く、損は一部の町に集まった。アメリカの中国からの輸入は2018年が最大で、2025年は前の年より約30%減った。いまはグローバル化をやめるより、つながる相手を選び直す動きに近い